推動江蘇“十二五”經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展-凝聚億萬人民力量加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

推動江蘇“十二五”發(fā)展，必須堅定信心、乘勢而上，抓住機遇、奮發(fā)有為，保持清醒、應(yīng)對挑戰(zhàn)，明確目標、砥礪奮進

謀劃和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，是貫徹落實中央對江蘇工作要求的具體行動，是歷屆省委班子帶領(lǐng)全省干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的戰(zhàn)略選擇，是凸顯江蘇地位、服務(wù)全國大局的重大舉措，是實現(xiàn)富民強省的宏偉事業(yè)

11月19日，在省委八屆十一次全會第二次全體會議上，省委書記盧展工受省委常委會委托，就貫徹落實十七屆五中全會精神、推動“十二五”發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)作了重要講話。

第一，認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，大力推動江蘇經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。

盧展工指出，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，關(guān)鍵在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、關(guān)鍵在把握主題主線、關(guān)鍵在緊密聯(lián)系實際、關(guān)鍵在真正貫徹落實。我們要始終緊緊扭住發(fā)展，始終注意保持清醒，始終著力民生民心，始終牢記責(zé)任使命，持續(xù)解決好什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，解決好什么是轉(zhuǎn)變、為什么轉(zhuǎn)變、怎樣轉(zhuǎn)變的問題，解決好什么是為民、為什么為民、怎樣為民的問題，核心還是要解決好推動江蘇經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展的問題。

推動持續(xù)較快發(fā)展，必須堅定信心、乘勢而上。過去的五年，是我省綜合實力大幅提升的五年，是發(fā)展后勁顯著增強的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。經(jīng)過五年的努力，江蘇已成為全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，為“十二五”時期奠定了發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)造了發(fā)展條件、積蓄了發(fā)展勢能。必須抓住機遇、奮發(fā)有為。機遇來自于國家加大促進中部地區(qū)崛起力度，機遇來自于國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，機遇來自于國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，機遇來自于江蘇推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程，機遇來自于中原經(jīng)濟區(qū)謀劃建設(shè)的探索和實踐。機遇并不常有，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。應(yīng)對危機是機遇，突破風(fēng)險是機遇，破解難題是機遇，敢于負責(zé)、勇于創(chuàng)新也是機遇。我們一定要增強機遇意識，倍加珍惜機遇，牢牢抓住機遇，不斷創(chuàng)造機遇，切實用好機遇，做到積極作為、主動作為、有所作為。必須保持清醒、應(yīng)對挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，國家加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我省發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇，兄弟省份特別是周邊地區(qū)競相加快發(fā)展。從自身問題看，我省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，面臨的各種矛盾和問題依然突出，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯、經(jīng)濟增長方式比較粗放、發(fā)展空間亟待拓展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。從群眾期盼看，我省人均發(fā)展水平和人均公共服務(wù)水平較低，人民群眾加快發(fā)展、改善生活的愿望十分強烈。我們要時刻把民生問題放在心上，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼。必須明確目標、砥礪奮進。面對“十二五”發(fā)展的新形勢新任務(wù)，我們提出了實現(xiàn)“兩高一低”目標，就是發(fā)展速度保持高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。保持高于全國平均水平，這是縮小與全國的差距，趕上全國發(fā)展水平，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的要求；力爭高于中部地區(qū)平均水平，這是貫徹落實胡錦濤總書記對江蘇提出的“走在中部地區(qū)前列”重要指示精神的要求。我們強調(diào)的“兩高”，是科學(xué)發(fā)展的“兩高”，是可持續(xù)的“兩高”，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“兩高”，是惠及民生的“兩高”。在推動發(fā)展的過程中，要注意生產(chǎn)總值指標與其他主要經(jīng)濟指標的呼應(yīng)，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意保障和改善民生，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

第二，積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起江蘇振興。

盧展工強調(diào)，推動江蘇經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，必須突出科學(xué)發(fā)展這個主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，完善發(fā)展戰(zhàn)略，提升發(fā)展思路，強化發(fā)展舉措，打造更開闊的載體平臺。為此，我們在謀劃“十二五”發(fā)展的過程中遵循規(guī)律、審時度勢，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。中原經(jīng)濟區(qū)是一個區(qū)域經(jīng)濟的概念。中原經(jīng)濟區(qū)，是以江蘇為主體，延及周邊若干區(qū)域，具有鮮明特點、獨特優(yōu)勢，經(jīng)濟相聯(lián)、使命相近，相對獨立的區(qū)域經(jīng)濟綜合體，江蘇處于主體地位、發(fā)揮主體作用。中原經(jīng)濟區(qū)是一個總體戰(zhàn)略的概念。我們提出建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是對中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化，與加快中原崛起、江蘇振興一道構(gòu)成了江蘇發(fā)展的總體戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)是一個載體平臺的概念。中原經(jīng)濟區(qū)是中原崛起、江蘇振興的載體和平臺，是江蘇探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺，是江蘇擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟布局的進一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟增長板塊，有利于江蘇在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，有利于江蘇堅持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。謀劃和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，是貫徹落實中央對江蘇工作要求的具體行動，是歷屆省委班子帶領(lǐng)全省干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的戰(zhàn)略選擇，是凸顯江蘇地位、服務(wù)全國大局的重大舉措，是實現(xiàn)富民強省的宏偉事業(yè)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，有很長很艱難的路要走。今后關(guān)鍵就是做，要從自己做起，從現(xiàn)在做起，從能夠做的事做起，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得實實在在的效果。

要準確定位、主動融入。要進一步明晰中原經(jīng)濟區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，積極主動地融入全國發(fā)展大局。各地各部門都要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，敢于突破行政區(qū)劃概念的束縛，認真研究在中原經(jīng)濟區(qū)中的地位和作用，找準定位，主動呼應(yīng)、主動對接、主動融入。要發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局。各地要注意發(fā)掘優(yōu)勢、發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，既使自身優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，又與其他地區(qū)的優(yōu)勢相互補充、有機整合，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。要依據(jù)各地優(yōu)勢，推動中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等合理布局，推動人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，使各地的發(fā)展良性互動、相互促進。要互動聯(lián)動、一體運作。各地各部門要密切配合，創(chuàng)新協(xié)作機制，拓展協(xié)作領(lǐng)域，加強中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地區(qū)間的相互配合、相互協(xié)作，增強互補性、融合性，推動各地經(jīng)濟相聯(lián)、優(yōu)勢整合、一體發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)與其他地區(qū)也要加強互動聯(lián)動，發(fā)揮承東啟西、連南貫北的作用，強化“腹地效應(yīng)”。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進。統(tǒng)籌各項工作，使中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各項工作、各項事業(yè)、各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相輔相成，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題形成一個有機的整體。統(tǒng)籌各方力量，積極爭取國家的支持，統(tǒng)籌黨委、人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會組織、各界人士的力量，調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的合力和氛圍。

第三，切實加強和改進黨的建設(shè)，為推動“十二五”發(fā)展和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供堅強保證。

盧展工強調(diào)，實現(xiàn) “十二五”乃至今后更長時期的發(fā)展目標，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級黨組織和廣大黨員干部。要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以黨的建設(shè)的實際成效推動江蘇經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。

一要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來。我們把握科學(xué)發(fā)展的主題、把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，首要的任務(wù)是發(fā)展，首要的責(zé)任是發(fā)展，首要的工作是推動發(fā)展，在任何時候、任何情況下都要突出發(fā)展這個第一要務(wù)、第一要義，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效、在發(fā)展中節(jié)能低碳、在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，始終把科學(xué)發(fā)展放在最突出的位置來認識、來把握、來推動，不懈怠、不動搖、不放松。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到為民上來。發(fā)展也好、轉(zhuǎn)變也好，出發(fā)點和落腳點都是為了人民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把對人民負責(zé)看得重一點，任何時候心中都要裝著人民群眾、想著人民群眾，始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民群眾做事的，是用來維護人民群眾利益的。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到站位全局上來。當(dāng)前，各地各部門要集中精力研究謀劃“十二五”發(fā)展，明確奮斗目標、努力方向，站位全局，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位的實際，在中原崛起、江蘇振興中發(fā)揮應(yīng)有作用、體現(xiàn)自身地位。二要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要善于按規(guī)律辦事，做任何工作、辦任何事情，都要堅持解放思想、實事求是。只有解放思想才能實事求是，只有實事求是才能一切從實際出發(fā)，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，決不能片面化、簡單化地貫徹上級要求，決不能靠拍腦袋、想當(dāng)然作決策，決不能違背宗旨、脫離實際地處理問題。要找準貫徹落實中央和省委決策部署的切入點、結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作，真正發(fā)揮好地方一級黨委政府的作用。要善于抓難題，集中精力研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)鍵問題、突出問題。敢于應(yīng)對難題、敢于破解難題，善于應(yīng)對難題、善于破解難題，把更多的精力用在營造發(fā)展環(huán)境上，用在激發(fā)內(nèi)在活力合力上，用在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新體制機制上。要善于運作，注重運作、突出運作、科學(xué)運作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要更多地研究做、研究如何做得更好，真正使中央和省委的各項決策部署落到實處、見到實效。三要切實改進工作作風(fēng)。說到底中原崛起、江蘇振興是要靠干出來的。要把謀劃中原經(jīng)濟區(qū)的熱情轉(zhuǎn)化為實干精神、實際行動，腳踏實地、埋頭苦干，集中精力，心無旁騖，把心思真正放在研究問題、謀劃發(fā)展、推動工作上。四要切實樹立對人民負責(zé)的形象。就是勇于對人民負責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙撠?zé)的形象，就是以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，就是以人民為重、以人民為先的形象，就是能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，就是說到做到、說好做好、誠實守信的形象，就是自重、自省、自警、自律、以身作則的形象。

盧展工強調(diào)，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，為“十二五”規(guī)劃建議的全面實施，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起江蘇振興而努力奮斗!