2013年國家支農(nóng)惠農(nóng)政策三問
近年來，國家出臺了一系列支持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策和措施，力度逐年加大，補(bǔ)貼持續(xù)給力。2013年國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策出現(xiàn)了哪些新的變化？與2012年相比，新增了哪些內(nèi)容？哪些內(nèi)容又與我們農(nóng)民的增收致富息息相關(guān)呢？

從本期開始，政策導(dǎo)航版將通過各種形式，為廣大農(nóng)民朋友詳細(xì)介紹和解讀各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，以期幫助大家更好地了解、學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的政策，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

本期，我們首先對2013年的國家支農(nóng)惠農(nóng)政策做一個整體的梳理和概況介紹，讓廣大農(nóng)民朋友有一個全面的了解和認(rèn)識。

——編者

一問

與2012年相比，2013年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施有哪些變化？

解答：與2012年的支農(nóng)惠農(nóng)政策相比，2013年的政策措施，總體上來說，支農(nóng)惠農(nóng)的扶持力度更大，一些補(bǔ)貼繼續(xù)提高。與此同時，國家還在原有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，新增了許多內(nèi)容。

從數(shù)量上看，2012年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施共有33條，而2013年出臺的政策則增加到了39條。

從內(nèi)容上看，新增加的內(nèi)容有對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持，對畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的支持，對土壤有機(jī)質(zhì)提升的補(bǔ)助，對農(nóng)作物病蟲害防控的補(bǔ)助，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的扶持，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持，培育新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)政策等。

無論是數(shù)量還是內(nèi)容，與2012年相比，2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策內(nèi)容針對今年國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容更全面，覆蓋面更廣，針對性更強(qiáng)，也能滿足更多農(nóng)民的需要。

二問

2013年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施中，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策有哪些？

解答：2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策，與農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合更加緊密。其中的大部分政策措施，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系，大致可以分為五類：

一是針對種植業(yè)生產(chǎn)：種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，良種補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策，產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策，測土施肥配方補(bǔ)助政策，土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策，農(nóng)作物病蟲害防控補(bǔ)助政策，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等。

二是針對畜牧漁業(yè)生產(chǎn)：生豬大縣獎勵政策，畜牧良種補(bǔ)貼政策，畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策，動物防疫補(bǔ)助政策，漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等。

三是針對農(nóng)產(chǎn)品加工銷售：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策等。

四是針對建設(shè)項(xiàng)目：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村沼氣建設(shè)政策，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策，基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策等。

五是針對生態(tài)資源保護(hù)：草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策等。

三問

2013年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施中，關(guān)于農(nóng)民生活和培訓(xùn)的政策又有哪些？

解答：在2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策中，也有部分政策與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，主要分為農(nóng)民培訓(xùn)和生活補(bǔ)貼兩大類，具體說：

一是針對農(nóng)民培訓(xùn)：陽光工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民政策，培育農(nóng)村實(shí)用人才政策等幾項(xiàng)內(nèi)容。這些培訓(xùn)項(xiàng)目針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，依托項(xiàng)目，為農(nóng)村培育實(shí)用技術(shù)人才，解決未來“誰來種地”的問題。其中，“培育新型職業(yè)農(nóng)民”是2013年一項(xiàng)新增加的內(nèi)容。

二是針對農(nóng)民生活：擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策等。

除了上述兩類政策外，2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策還提出了鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)技推廣工作的“基層農(nóng)技推廣體系特崗計(jì)劃”，同時新增加了農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)政策。
補(bǔ)貼

10元

2013年，國家針對水稻、小麥、玉米、棉花等作物繼續(xù)分地域?qū)嵭辛挤N補(bǔ)貼。按照規(guī)定，小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補(bǔ)貼15元；水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元；馬鈴薯微型粒每粒補(bǔ)貼0.1元。

40元

自2005年起，國家開始實(shí)行畜牧良種補(bǔ)貼政策，對項(xiàng)目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。2013年，畜牧良種補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)施之前的政策。其中，生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為能繁母豬每頭40元。

112元

2013年，國家在2012年補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高小麥的最低收購價(jià)格，政策規(guī)定：2013年生產(chǎn)的三等小麥，最低收購價(jià)格提高到每100斤112元，比2012年提高了10元，提價(jià)增幅為9.8%。

150元

2013年，國家對于水稻的收購價(jià)格也繼續(xù)提高。其中，三等的早秈稻最低收購價(jià)格為每100斤132元，中晚秈稻是每100斤135元，粳稻的價(jià)格是每100斤150元，分別比2012年的最低收購價(jià)格提高了12元、10元和10元，提價(jià)幅度分別為10%、8%和7.1%。

800元

2013年國家畜牧良種補(bǔ)貼政策規(guī)定，羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元。

2000元

2013年國家畜牧良種補(bǔ)貼政策規(guī)定，牦牛種公牛補(bǔ)貼為每只種公牛2000元。
投入

4億元

2012年國家落實(shí)漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元。2013年，該項(xiàng)目將繼續(xù)實(shí)施。

5億元

2012年中央財(cái)政安排農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助資金5億元，對水稻重大病蟲害、小麥條銹病、蝗蟲、玉米粘蟲防控進(jìn)行補(bǔ)助。2013年國家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害防控補(bǔ)助政策。

8億元

2012年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，通過技術(shù)物質(zhì)補(bǔ)貼方式，鼓勵和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥等技術(shù)，提升耕地質(zhì)量。2013年，國家將繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策，支持推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區(qū)。

61億元

2012年，中央財(cái)政安排資金61億元，全面啟動了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，通過補(bǔ)貼鼓勵農(nóng)民大面積應(yīng)用實(shí)踐證明能夠有效預(yù)防和減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重大技術(shù)。2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大相關(guān)補(bǔ)貼力度，積極推動實(shí)際效果顯著的關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼常態(tài)化。

150億元

2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策資金是150億元，這已經(jīng)比2011年的136億元多了14億元，實(shí)施的范圍也擴(kuò)大到了山西、河北、黑龍江、寧夏、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2013年國家將繼續(xù)在13個省（區(qū)）牧區(qū)半牧區(qū)縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。
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